استنادات موضوعی در خصوص اراضی ملی و مستثنیات حریم شهرها » پایگاه خبری تحلیلی برزن نیوز
×

فهرست عناوین

true

ویژه های خبری

true
    امروز  جمعه - ۲۴ آبان - ۱۳۹۸  
it is true
true
true
استنادات موضوعی در خصوص اراضی ملی و مستثنیات حریم شهرها

اراضی ملی واقع در محدوده و حریم شهرها  به تولیت راه و شهرسازی وفق ماده ۱۰ قانون زمین شهری قرار دارد و برابر تبصره ۱ ماده ۲۰ آئین نامه اجرایی قانون زمین شهری سند مالکیت اینگونه اراضی بنام وزارت راه و شهرسازی منتقل خواهد شد ممکن است  انتقال اولیه سند بنام دستگاه ناقل(منابع طبیعی) مستلزم تشریفاتی باشد منجمله قانون حفاظت حفاظت مصوب ۴۶ و ماده ۳۹ اصلاحی ( مصوب ۵۴ ) حال حتی  عدم اجرای این تشریفات مربوط به تنظیم و انتقال اسناد در اراضی ملی واقع در محدوده و حریم بنام دستگاه ناقل نافی وجود حق و مانع برخورداری دستگاه انتقال گیرنده یعنی راه و شهرسازی نیست .تبصره ۱ ماده ۲۰ آئین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۳۷۱ صدور سند مالکیت زمین های ملی شده بنام راه و شهرسازی را بدون نیاز به تحویل و تحول و تنظیم صورتجلسه ،از طرف سرجنگلداری ها مورد حکم قرار داده است. رای هیئت عمومی شعب حقوقی دیوان عالی کشور بشماره ۱۶ مورخ ۷۵/۸/۱ هرگونه واگذاری زمین از طرف راه و شهرسازی(مسکن و شهرسازی) به اشخاص حقیقی و حقوقی را مغایر قانون اعلام کرده است البته تبصره ۲ ذیل ماده ۱۰ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶ ، شهرداری ها را از این ماده مستثنی کرده است. بنابراین چون انتقال مالکیت اراضی ملی به حکم مقنن است آنچه در اجرای ماده ۱۰ قانون زمین شهری بین دو دستگاه منابع طبیعی و راه و شهرسازی اتفاق می افتد واگذاری نبوده و بدوا  اسنادش به اشخاص قابل انتقال به هر بهانه ای نیست چرا که قاعدتا اشخاص مالکیتی بر عرصه موضوع ندارند که در اجرای تشخیص ملی شدن معترض باشند.چون تشخیص و ممیزی و تملک اولیه با سازمان جنگل هاست و ناقل سازمان جنگل ها بنام انتقال گیرنده یعنی راه و شهرسازی است ممکن است در خصوص زمین دستگاه دولتی در اجرای ماده ۶۹ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ اجازه بهره برداری داشته باشد حسب اینکه این اجازه قبل از ورود زمین به محدوده و حریم یا بعد از آن صورت گرفته باشد داستان متفاوت است….

از بابت قانون اصلاح قانون حفظ کاربری  این قانون موخر بر قانون تعاریف محدوده و حریم بوده و ماده ۲ قانون تعاریف تخصیص خورده است بنابراین حفظ اراضی لازم و مناسب برای توسعه موزون شهرها با رعایت اولویت حفظ اراضی کشاورزی، باغات و جنگلها، هرگونه استفاده برای احداث ساختمان و تأسیسات در داخل حریم شهر تنها در چارچوب ضوابط و مقررات مصوب طرحهای جامع و هادی امکانپذیرخواهد بود.برابر تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مرجع موافقت با تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در خارج از محدوده قانونی شهر ها بر عهده وزارت جهاد کشاورزی است بنابراین در مورد اراضی زراعی و باغ های خارج از محدوده قانونی شهر  شهرداری صلاحیت ورود و صدور مجوز تغییر کاربری را ندارد . برابر رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۱۸۱ مورخ ۱۵ /۸۶/۹ امکان صدور پروانه ساختمانی بر روی اراضی زراعی با کاربری مزروعی وجود ندارد و تنها در صورت احراز ضرورت توسط کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و امکان این تغییر و صدور مجوز ساخت وجود دارد و البته احداث هرگونه بنا و ایجاد هرگونه عملیات ساختمانی و عمرانی مستلزم اخذ پروانه از شهرداری بوده و شهرداری به عنوان یک مجموعه که دارای ضوابطی جهت صدور پروانه می باشد مکلف به صدور مجوز رسمی برای صدور مجوز ساخت بوده و اقدام شهردار به تنهایی مبنی بر موافقت یا مخالفت با احداث بنا در این گونه اراضی فاقد محفل قانونی بوده و این پروانه قابل ابطال می باشد .

نهایتاً اینکه  شهرداری پس از موافقت با تغییر کاربری  اینگونه اراضی  تنها در حدود طرح تفصیلی مصوب  اختیار صدور مجوز  پروانه ساختمانی را دارد.

تفکیک و افراز و تغییر کاربری  اراضی واقع در حریم هم مشمول قانون حفظ کاربری است و هم قانون جلوگیری از خرد شدن

اما مبحث قدر السهم و عوارض در مورد درخواست های  تفکیک و افراز در حریم  و سقف ۲۵درصد در مواقعی مصداق دارد که به استناد تبصره ۳ ماده ۱۰۱ اصلاحی مطابق با طرح جامع یا تفصیلی ارزش افزوده ای برای مالک ایجاد شده باشد(پس منظور اراضی حریم است یعنی ارزش افزوده وقتی ایجاد میشود که اراضی از حریم به محدوده وارد میشوند)وقتی کاربری اراضی مورد نظر کشاورزی باشد و بحث ورود به محدوده در بین نیست ارزش افزوده ای ایجاد نشده و لذا شهرداری حقی در قبال قدر السهم شوارع و ….نخواهد داشت

کلام_آخر در خصوص ساخت و سازهای غیر مجاز در اراضی زراعی و باغات حریم شهرها به دلیل اینکه تخریب و تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها از آستانه تحمل و تاب آوری اکولوژیکی کشور گذشته است چاره ای جز درهم کوبیدن و قلع و قمع کردن حداکثری  این غدد سرطانی نداریم.

true
true
true
true

شما هم می توانید دیدگاه خود را ثبت کنید

√ کامل کردن گزینه های ستاره دار (*) الزامی است
√ آدرس پست الکترونیکی شما محفوظ بوده و نمایش داده نخواهد شد


false