پایگاه خبری تحلیلی برزن نیوز نخستین پایگاه تخصصی مطالعات میان رشته ای (برنامه ریزی شهری – منطقه ای)
نشست خبری تبیین بودجه سال ۱۴۰۵ شهرداری تهران با حضور مهدی چمران رئیس شورای اسلامی شهر تهران و محمد آخوندی برگزار شد. در این نشست اعلام شد بودجه سال ۱۴۰۵ شهرداری تهران با رقمی در حدود ۳۰۰ هزار میلیارد تومان تدوین شده و تمرکز اصلی آن بر سه محور اساسی حملونقل، آب و ایمنی و مدیریت بحران است.
حملونقل؛ اولویت نخست بودجه ۱۴۰۵
بر اساس اعلام مسئولان شهری، حدود ۴۸ درصد از بودجه سال آینده به توسعه حملونقل عمومی اختصاص یافته است. این بخش شامل توسعه مترو، اتوبوسرانی و حمایت از وسایل نقلیه پاک از جمله موتورسیکلتهای برقی میشود. در همین راستا، ۱۳ هزار میلیارد تومان برای خرید اتوبوس، ۳۵ هزار میلیارد تومان برای تکمیل خطوط مترو و حدود ۷ هزار میلیارد تومان برای خرید واگنهای جدید مترو پیشبینی شده است. همچنین افزایش تعداد اتوبوسهای فعال و نوسازی ناوگان حملونقل عمومی از اهداف اصلی این بخش عنوان شد.
بحران آب؛ تمرکز بر انتقال و بازچرخانی
در بخش دوم بودجه، با توجه به شرایط بحرانی منابع آب تهران، اعتبارات قابل توجهی برای مدیریت و تأمین آب در نظر گرفته شده است. حدود ۴ هزار میلیارد تومان برای کمک به طرحهای انتقال آب و همکاری با سازمان آب و فاضلاب اختصاص یافته و ۶۳۰ میلیارد تومان نیز برای بازچرخانی آب و آبیاری فضای سبز پیشبینی شده است. علاوه بر این، بیش از ۱۴ هزار میلیارد تومان برای پروژههای تصفیه و بازچرخانی آب و ۱۰۰۰ میلیارد تومان برای تأمین تجهیزات کاهنده مصرف آب در مراکز عمومی مانند مدارس، دانشگاهها و مساجد در نظر گرفته شده که میتواند نقش مؤثری در کاهش مصرف آب داشته باشد.
ایمنی و مدیریت بحران
سومین محور اصلی بودجه ۱۴۰۵ به ایمنی و مدیریت بحران اختصاص دارد. در این بخش، ۱۵۰ میلیارد تومان برای تجهیز سازمان آتشنشانی و ارتقای زیرساختهای ایمنی شهری پیشبینی شده تا آمادگی تهران در مواجهه با حوادث و بحرانها افزایش یابد.
در پایان این نشست، مسئولان شهری ابراز امیدواری کردند با تحقق کامل بودجه سال ۱۴۰۵، گامهای مؤثری در بهبود حملونقل عمومی، مدیریت بحران آب، کاهش آلودگی هوا و ارتقای ایمنی شهر تهران برداشته شود.
در ادامه این نشست، مهدی چمران با اشاره به اهمیت آمادگی مدیریت بحران گفت: برای آنکه مدیریت بحران بتواند وظایف خود را بهدرستی انجام دهد و تجهیزات و امکانات مورد نیاز را تأمین کند، بودجه مناسبی پیشبینی شده است. علاوه بر اعتبارات مصوب، نیم درصد از محل درآمدهای اختصاصی شهرداری نیز بهصورت ماهانه برای خرید تجهیزات، امکانات بهداشتی و بهسازی ساختمانها اختصاص یافته تا آمادگی لازم در همه شرایط وجود داشته باشد.
وی افزود: بخش عمدهای از این پیشبینیها با محوریت زلزله انجام شده است؛ هرچند امیدواریم هرگز با چنین بحرانی مواجه نشویم، اما آمادگی برای آن یک ضرورت قطعی است.
پیشبینی بودجه برای شرایط بحرانی ناشی از جنگ
چمران با اشاره به موضوعی که به گفته وی برای نخستینبار در بودجه شهرداری تهران لحاظ شده است، تصریح کرد: امسال برای نخستینبار موضوع بحرانهای احتمالی ناشی از جنگ نیز در بودجه دیده شده است. هرچند امیدواریم قدرت بازدارندگی کشور بهگونهای باشد که دشمن را از هرگونه اقدام مستقیم یا غیرمستقیم بازدارد، اما در عین حال باید آمادگی لازم وجود داشته باشد.
وی ادامه داد: در همین راستا، ۵ هزار میلیارد تومان برای آمادگی در شرایط خاص پیشبینی شده است که نحوه هزینهکرد آن بهصورت لایحهای دقیق شامل موضوعاتی مانند ایجاد پناهگاه، سنگر، سازههای ایمن، آمادهسازی محلاتمحور و نحوه توزیع اقلام ضروری به شورای شهر ارائه خواهد شد و پس از تصویب، در صورت بروز شرایط خاص اجرایی میشود.
تداوم تمرکز بر حملونقل عمومی
رئیس شورای شهر تهران با تأکید دوباره بر اولویت حملونقل عمومی گفت: همانطور که اشاره شد، نزدیک به ۴۸ درصد بودجه به حوزه حملونقل اختصاص یافته و امیدواریم قراردادهای منعقدشده و تجهیزات خریداریشده در سال آینده بهخوبی وارد چرخه بهرهبرداری شوند تا بخشی از کمبودهای موجود جبران شود.
وی افزود: هدفگذاری ما رسیدن به ۶ هزار دستگاه اتوبوس بوده، اما با توجه به افزایش قابل توجه قیمتها و وابستگی برخی قطعات اصلی مانند شاسی، موتور و گیربکس به واردات، تحقق این هدف با دشواریهایی همراه است. با این حال تلاش خواهیم کرد تا در حد امکان این مسیر ادامه پیدا کند.
امید به اجرای کامل بودجه و خدمت به شهروندان
چمران با بیان اینکه بودجه ۱۴۰۵ یکی از کمسابقهترین بودجههای شهرداری تهران است، اظهار امیدواری کرد: با اجرای کامل این بودجه، سالی پربار و پرتلاش برای شهر تهران رقم بخورد و شهرداری بتواند خدمات مؤثری به شهروندان ارائه دهد. هرچند این خدمات در برابر نجابت و همراهی مردم تهران ناچیز است، اما شورا و شهرداری تلاش کردهاند نهایت توان خود را برای پاسخگویی به مطالبات شهروندان به کار گیرند.
محمد آخوندی از افزایش قابل توجه اعتبارات مدیریت بحران در بودجه شهرداری تهران خبر داد و گفت: در بودجه پیشبینیشده، یک ردیف مشخص با افزایش ۸۰۰ میلیارد تومانی در نظر گرفته شده که حدود ۴ درصد از کل بودجه را شامل میشود و رقم قابل توجهی محسوب میشود.
وی افزود: بر اساس تبصرههای بودجه، شهرداری تهران این اختیار را دارد که در صورت وقوع بحران، نسبت به هزینهکرد این اعتبارات اقدام کرده و گزارش آن را به شورا ارائه دهد. همچنین در کنار این رقم، اعتبار ۵ هزار میلیارد تومانی نیز برای شرایط خاص پیشبینی شده که با تصویب شورا قابلیت افزایش و استفاده در مواقع ضروری را دارد.
آخوندی با تأکید بر ضرورت نگاه برنامهمحور به این اعتبارات تصریح کرد: همه این موارد باید هم در ردیفهای بودجهای و هم در تفسیر بودجه بهصورت شفاف دیده شود، چرا که تهران با این جمعیت بالا در صورت بروز بحرانهای مختلف نیازمند برنامهریزی دقیق است؛ از جمله اینکه مشخص شود شهر به چه تعداد پناهگاه، با چه نوع سازه و در چه سطحی از ایمنی نیاز دارد.
رئیس شورای شهر تهران با اشاره به تجربیات گذشته خاطرنشان کرد: موضوع پناهگاه و نوع آن وابسته به شرایط است و همه مسائل قابل پیشبینی و اعلام عمومی نیست. در برخی جنگها، مانند دوران جنگ تحمیلی، فضاهای ساده و زیرزمینی نیز کارکرد پناهگاه داشتند، اما امروز با توجه به تغییر ماهیت تهدیدها و سلاحها، لازم است حداقلهای ایمنی ابتدا اجرا شود و در صورت امکان، در مراحل بعدی به سطوح بالاتر ارتقا یابد.
مهدی چمران با تأکید بر اولویتبندی سرمایهگذاریهای شهری گفت: اگر قرار باشد سرمایهگذاری بزرگ و بلندمدتی در شهر انجام شود، ترجیح مدیریت شهری این است که این سرمایهگذاری در بخش ریلی و مترو متمرکز شود. تکمیل چهار خط اصلی مترو که بهصورت ضربدری از شمالغرب به جنوبشرق و از جنوبغرب به شمالشرق امتداد دارند و بهعنوان خطوط اکسپرس طراحی شدهاند، از اولویتهای اصلی است؛ خطوطی که توقفهای محدودی دارند و اجرای آنها چند سال زمان میبرد و تاکنون نیز عملیات اجرایی آنها آغاز نشده است.
مهدی چمران با انتقاد از وضعیت نامشخص حریم شهر تهران گفت: حریم تهران یکی از مهمترین و در عین حال حلنشدهترین مسائل مدیریت شهری است و در این زمینه اقدامات غیرمنطقی و غیرعلمی صورت گرفته است. برخلاف برخی برداشتها، شهرداری و شورای شهر تهران نهتنها شهر را گسترش ندادهاند، بلکه بر اساس طرح جامع، محدوده شهر تهران در سال ۱۳۸۲ کوچکتر نیز شده است.
وی افزود: طرح جامع شهر تهران با مطالعات گسترده تهیه و محدوده شهر مشخص شده، اما متأسفانه رشد بیرویه شهرها و سکونتگاههای اطراف تهران باعث شده این مناطق مانند بادکنک بزرگ شوند و به محدوده تهران بچسبند؛ در حالی که رشد جمعیت تهران کمتر از یک درصد است و حتی از میانگین کشوری نیز پایینتر قرار دارد، اما برخی شهرهای اطراف تهران رشد جمعیتی ۱۰ تا ۱۱ درصدی را تجربه میکنند.
رئیس شورای شهر تهران با اشاره به مصوبه شورای عالی معماری و شهرسازی در سال ۱۳۸۶ تأکید کرد: حریم شهر تهران بهطور رسمی در آن سال تعیین شده و نمیتوان هر بار این حریم را بهصورت سلیقهای کم یا زیاد کرد. این روند، سازوکارهای شهر و حتی استان تهران با جمعیتی بالغ بر ۱۶ میلیون نفر را دچار اختلال میکند.
چمران تصریح کرد: شهرداری تهران لایحه تعیین حریم شهر را آماده کرده و پس از بررسی بودجه، این موضوع در دستور کار شورای شهر قرار خواهد گرفت. حریم شهر باید ابتدا در شورای اسلامی شهر تهران تصویب شود و سپس برای تأیید نهایی به شورای عالی معماری و شهرسازی و استانداری ارسال شود؛ همان مسیری که در مورد طرح جامع و طرحهای بالادستی شهر نیز باید طی شود.
وی ابراز امیدواری کرد با توجه به اتفاقات اخیر و ناهماهنگیهایی که در موضوع حریم به وجود آمده، دستگاههای ذیربط از جمله شورای عالی شهرسازی و استانداری تهران به ضرورت اصلاح این روند برسند و حریم مصوب و علمی شهر تهران هرچه سریعتر تثبیت شود.
وی در ادامه با اشاره به برخی موضوعاتی که در دورههای گذشته شورای شهر پیگیری شده، اما به نتیجه نرسیده است، افزود: یکی از محورهای مهم در بودجه سال آینده، مدیریت منابع آب و جلوگیری از برداشت بیش از حد از منابع زیرزمینی است. بر همین اساس، عدم استفاده از چاههایی که برداشت آنها بیش از میزان توافقشده با سازمان آب بوده، در دستور کار قرار گرفته است.
رئیس شورای شهر تهران ادامه داد: بخشی از این منابع به دلیل محدودیتهای فنی عملاً قابل استفاده نیست و تلاش شده با توسعه و بهرهبرداری از تصفیهخانههای فاضلاب، استفاده از چاهها به حداقل برسد. این اقدام میتواند نقش مؤثری در جلوگیری از فرونشست زمین و حفظ منابع آب زیرزمینی داشته باشد.
چمران همچنین از پیشبینی اعتبارات مناسب برای جمعآوری و هدایت آبهای سطحی خبر داد و گفت: لایحه ساماندهی آبهای شهری و تغذیه مصنوعی سفرههای زیرزمینی تهیه شده و در بودجه نیز منابع لازم برای آن در نظر گرفته شده است. هدف این طرح، جمعآوری آبهای روان سطح شهر و هدایت آن به داخل زمین است.
وی تأکید کرد: جبران برداشتهای بیرویه از منابع زیرزمینی یک فرآیند زمانبر است و همانطور که این برداشتها در طول دههها انجام شده، اصلاح آن نیز بهصورت تدریجی و نه فوری محقق خواهد شد. با این حال، برنامهریزی لازم انجام شده و امیدواریم این اقدامات بهتدریج آثار مثبت خود را نشان دهد.
محمد آخوندی در پایان نشست تبیین بودجه ۱۴۰۵ شهرداری تهران، جزئیات منابع و مصارف این بودجه را تشریح کرد و گفت: در بودجه سال آینده، ۲۳۱ همت از محل درآمدها پیشبینی شده و در کنار آن ۴۳ همت از محل واگذاری داراییهای سرمایهای شهرداری و ۴۷ همت نیز از محل واگذاری داراییهای مالی شامل اوراق مشارکت، وام و اسناد تأمین میشود.
وی افزود: در بخش هزینهای، نسبت ۴۰ به ۶۰ مطابق با سیاستهای اعلامشده رعایت شده است؛ بهطوریکه ۱۳۱ همت به هزینههای جاری، ۱۷ همت به تملک داراییهای سرمایهای و ۱۹ همت به تملک داراییهای مالی اختصاص یافته و در مجموع حدود ۶۰ درصد کل بودجه شهرداری تهران در سال ۱۴۰۵ به حوزه پروژههای عمرانی مربوط میشود.
آخوندی با اشاره به تفکیک مأموریتهای بودجهای تصریح کرد: سه مأموریت اصلی شامل حملونقل و ترافیک، خدمات شهری و محیط زیست با محوریت آب، و ایمنی و مدیریت بحران در مجموع حدود ۷۰ درصد کل بودجه سال آینده را به خود اختصاص دادهاند. در کنار این موارد، ۱۹.۵ درصد از بودجه به توسعه مدیریت و هوشمندسازی شهری، ۲.۲ درصد به شهرسازی و معماری و حدود ۹.۵ درصد به حوزه اجتماعی و فرهنگی اختصاص یافته است.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در ادامه به مهمترین اعداد حوزه حملونقل اشاره کرد و گفت:
برای تکمیل خطوط مترو، ۴ همت برای خطوط ۱ تا ۴، ۳.۷ همت برای احداث خط ۱۰، ۲ همت برای تکمیل خط ۷ و ۴ همت برای تکمیل خط ۶ در بودجه پیشبینی شده است. همچنین ۳۷۰۰ میلیارد تومان برای تعمیرات اساسی و بهسازی تجهیزات متحرک مترو و ۳ هزار میلیارد تومان برای بهسازی تجهیزات ثابت و مراکز فرمان اختصاص یافته و ۱۵۸۰ میلیارد تومان نیز برای بهسازی و تجهیز ایستگاهها و خطوط مترو در نظر گرفته شده است.
وی افزود: در بخش اتوبوسرانی، ۱۳ هزار میلیارد تومان در ردیفهای بودجه و ۴۰ هزار میلیارد تومان در تبصرهها برای خرید اتوبوس پیشبینی شده و ۱۵۰۰ میلیارد تومان نیز برای بهسازی ناوگان اتوبوسرانی اختصاص یافته است. همچنین ۲۰۰ میلیارد تومان برای مناسبسازی خودروهای ویژه حملونقل معلولان و ۳۵۰ میلیارد تومان برای کمک به سرویس مدارس کودکان استثنایی از طریق سازمان تاکسیرانی به تصویب شورا رسیده است.
آخوندی ادامه داد: برای نوسازی ناوگان تاکسیرانی، ۲ هزار میلیارد تومان در بودجه و ۸ هزار میلیارد تومان در تبصرهها بهصورت تسهیلات و وام در نظر گرفته شده است.
وی در بخش پروژههای عمرانی شهری نیز گفت: ۷۵۰ میلیارد تومان برای احداث بزرگراه بروجردی، ۳۰۰ میلیارد تومان برای ادامه بزرگراه یادگار امام (ره)، ۵۰۰ میلیارد تومان برای احداث بزرگراه شهید شوشتری و ۴۰۰ میلیارد تومان برای آزادراه شهید شوشتری پیشبینی شده است. همچنین برای تکمیل و اصلاح تقاطعهای غیرهمسطح، بهصورت مجتمع و پروژهای، حدود ۱۳۲۰ میلیارد تومان اختصاص یافته است.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در پایان خاطرنشان کرد: بودجه مناطق ۲۲گانه شهرداری تهران از ۴۴ همت در سال ۱۴۰۴ به ۵۸ همت در سال ۱۴۰۵ افزایش یافته که نشاندهنده رشد حدود ۴۰ درصدی بودجه مناطق و توجه ویژه به توسعه متوازن شهری در سال آینده است.
آنا
